调查研究是谋事之基、成事之道。习近平总书记高度重视调查研究，在不同场合反复强调要用好调查研究这一我们党的传家宝，练好调查研究这项基本功。近日，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，对各级党委（党组）提出了明确的工作要求。在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在全党大兴调查研究，并将其作为在全党开展的主题教育的重要内容，充分展现了新时代共产党人坚持人民至上、实事求是、锐意进取的实践品格。各级党员干部要深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述精神，深刻领会大兴调查研究的重要意义和总体要求，准确把握调研内容和方法步骤，扎实练好调查研究这项基本功，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。

练好调查研究基本功要坚持身入与心到相统一

人民群众的社会实践，是我们获得正确认识的源泉，也是检验和深化认识的根本所在。习近平总书记强调，“搞好调查研究，一定要从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见”。党员干部要从保持党同人民群众的血肉联系的认识高度开展调查研究，倾听群众呼声、体察群众情绪、感受群众疾苦、汲取群众智慧。

坚持深入群众、扎根群众，问需于民、问计于民。马克思主义认为，人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者。当今社会，获取信息的渠道越来越多，但都无法代替直接与人民群众面对面了解和商讨问题得来的收获多。实践告诉我们，人民群众最了解实际情况，最容易发现问题，最有解决问题的经验，也最能够创造出解决出问题的办法。“高手在民间”，人民群众的实践经验，能为我们更好开展工作提供丰富的智慧源泉。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终也都要由人民群众的实践来检验。党员干部开展调查研究，首先要坚持身入群众，要始终牢记人民公仆的身份，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入田间地头和厂矿车间，与人民群众打成一片，近的远的都要去，好的差的都要看，表扬和批评都要听，掌握大量的第一手材料，做到重要情况心中有数。对调研得来的情况和结论，要认真研究分析，做去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，由感性认识上升为理性认识。

既要“身入”基层，更要“心到”基层。深厚的人民情怀既是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的现实要求，也是以人民为中心发展理念的具体体现。开展调查研究，不是到人民群众中走一圈、逛一遍、聊一通。缺乏真心实意的调查研究，必然引起人民群众的反感。如此调查研究得出来的结论必然假、大、空，依靠如此结论做出来的决策也无助于问题的解决。党员干部“心到”基层，就是要拿出爱民之心、责任之心、敬畏之心，用真情实意去观察、去体验、去体悟，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，想方设法加快解决、推动落实，努力做到件件有着落、事事有回音。在和群众“交心”过程中，党员干部既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，“是什么样就是什么样”；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。只有这样，调查研究才能真正做到人民群众心里去，才能真正掌握办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况。

练好调查研究基本功要坚持破题与解题相贯通

开展调查研究的目的不仅在于深刻把握事物的本质和规律，更在于找到破解难题的办法和路径。习近平总书记强调，“衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好”。党员干部要把能否发现真问题、解决真问题作为练好调查研究基本功的评价标准，通过解决问题切实推动工作、提高执政本领、回应群众关切。

问题就是时代的口号，一个时代有一个时代的问题。在世界百年未有之大变局加速演进、国内改革发展稳定任务艰巨的背景下，不确定、难预料因素增多，不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题也比以往更加严峻复杂，有些问题隐蔽性强、不易发现，有些问题呈现新特点、新形式。练好调查研究基本功，首先要增强问题意识，提高找准问题、摸清情况的能力，尽力掌握调研活动的主动权，调查清楚问题的真相和全貌，要有直面问题的勇气，既不回避矛盾，也不掩盖问题，坚持有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。同时，要抓住主要问题和问题的主要方面，特别是聚焦实践中遇到的新问题、现实存在的深层次关键性问题、人民群众急难愁盼问题、具有普遍性和制度性的问题，对不同类型、不同对象、不同性质、不同阶段的问题作解剖式调研，做到深入、细致、精准，找准原因、症结、要害，切忌眉毛胡子一把抓或者只见树木不见森林。

调查研究包括调查与研究两个环节，根本目的是解决问题。2002年10月，习近平同志履新浙江。新世纪之初，风云激荡，世情国情党情发生了深刻变化。当此背景之下，浙江有哪些独特而鲜明的自身优势？面临哪些“成长的烦恼”？如何“百尺竿头，更进一步”？习近平同志带着这些问题，开启了马不停蹄的调查研究。2003年7月，时任浙江省委书记的习近平同志全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”。20年来，作为浙江发展的“总纲领”，“八八战略”给浙江大地带来了全方位、系统性、根本性的精彩蝶变。“八八战略”之所以能够彰显历久弥新的生命力，秘诀就在于，它是在调查研究中孕育产生的。正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。当前，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，党员干部只有扎扎实实开展调查研究，使调查研究同解决问题紧密结合起来，通过调查研究找到解决问题的真举措、好办法，才能更好为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务。

练好调查研究基本功要坚持长效与创新相融合

调查研究的过程，是党员干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。调查研究的对象、内容、方法、手段、制度是否全面系统，决定对客观事物认知的程度以及进行决策的科学程度。在坚持和发展调查研究工作中，我们党相继形成了一系列行之有效的办法和制度，党员干部要在实践中不断健全完善，守正创新、提质增效，不断提高调查研究的实效性、科学性。

调查研究要经常化、制度化。调查研究是通过认知事物发现问题、解决矛盾。客观事物总是不断发展变化的，因而，调查研究也不能一劳永逸，必须紧跟事物发展进程，坚持不懈加强调查研究。党员干部要把经常开展调查研究作为工作原则遵循，因时、因事、因岗、因地开展调查研究，及时全面地了解掌握实情，实现思想认识与客观现实同步更新、趋于一致，使各项工作和决策部署在把握规律性中有序推进、有效落实。要综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等行之有效的调研方法，认真开展事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督察式调研，带着课题出去、形成思路回来。要坚持和完善“先调研后决策”的重要决策调研论证制度，以强有力的组织领导确保调研工作落地落实。要完善调查研究工作的激励和约束机制，强化对调研成果的评估、研讨、转化，实现调查研究闭环管理。

调查研究方法要与时俱进、守正创新。习近平总书记强调，“要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式”。近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，智能化、平台化、个性化成为当今时代最突出的特征。技术进步深刻改变了人类的生产生活方式，对改变政府治理方式带来了新机遇，党员干部可以通过网络“零距离”知晓人民群众关心的热点话题，政府部门可以通过政务平台“零时差”及时处理人民群众的诉求。对开展调查研究工作而言，党员干部要增强数字素养，善于运用先进的技术手段，特别是通过数字赋能调查研究，打破时间、空间的隔阂，拓展人员、案例的限制，使调查研究的对象更多、距离更广、样本更全、效率更高，不断提升调查研究结果分析的真实性、准确性、时效性，实现调查研究全流程、全生命、全周期管理，确保对现实情况的把握更客观、更全面、更深入。

（作者：陈剑波：浙江省委党校2023年第七期中青一班一支部学员、中国计量大学办公室主任）

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